李 刚 同 志
在巴中市传达党的十八大精神大会上的讲话
（2012年11月19日）

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，召开的一次十分重要的大会，举国关注、举世瞩目，意义重大、影响深远。
　　市委召开这次会议，主要是传达学习党的十八大精神以及全省传达学习党的十八大精神会议精神，研究部署我市贯彻落实意见，切实把全市干部群众的思想行动统一到党的十八大精神上来，努力把报告精神转化为促进巴中追赶跨越、加快发展的强大动力和实际成效。刚才，传达了会议主要精神。下面，我讲几点贯彻意见。
　　一、认真学习领会十八大精神，切实把思想和行动高度统一到中央决策部署上来
　　十八大的主要精神，主要体现在大会报告和党章修正案以及中纪委工作报告中。大会报告集中全党智慧、凝聚各方共识、反映人民心声，鲜明地向党内外、国内外宣示了在改革发展关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟蓝图，为我们当前和今后一个时期的工作指明了方向、明确了目标、提供了动力。
　　全市各级党组织和广大党员干部要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，全面准确学习领会党的十八大精神。要深刻领会党的十八大的重大意义和主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义、中国特色社会主义的丰富内涵、夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。特别要深刻把握党的十八大提出的一系列新思想、新观点、新部署。
　　一要深刻把握对中国特色社会主义认识的新高度。十八大报告鲜明指出，中国特色社会主义的道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度这“三大成果”，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就。报告提出了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局；强调在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，要牢牢把握“八个必须坚持”。特别指出既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，这一表态，对中国未来的整体改革定下了基调，强调中国政治体制改革决不照抄照搬西方政治体制模式。
　　全市各级党组织和干部群众要始终坚定中国特色社会主义的理想信念，清醒认识“总依据”，全面理解“总布局”，准确把握“总任务”，无论遇到什么局面，经历什么风险考验，始终与党中央在思想和行动上保持高度一致，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定“道路自信”、“理论自信”和“制度自信”，以旗帜铸就共同理想、汇聚蓬勃力量，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
　　二要深刻把握科学发展观的新定位。十八大报告明确把科学发展观确立为党的指导思想，强调“科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”这是报告的最大亮点，也是十八大的历史性贡献，体现了我们党在新形势下对社会发展规律的积极探索和深刻认识，体现了中国特色社会主义理论体系不断丰富发展的开放性本质，体现了我们党领导全国各族人民以实践为基础推动理论发展的最新成果。
　　我们要不断增强对于科学发展观的高度理论自觉、实践自觉，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终扭住发展这个第一要务不放松，进一步转变不适应不符合科学发展观的思想观念，大力探索贫困地区科学发展的新路子，努力实现又好又快发展。
　　三要深刻把握全面建成小康社会奋斗目标的新内容。十八大报告提出“为全面建成小康社会而奋斗”，从“建设”到“建成”，这一字之变，是个质的飞跃，它把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，也把我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心展现出来。报告提出了建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明“五位一体”总体布局，明确了全面建成小康社会的具体目标，尤其是提出了“双翻番”的明确目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这些目标和部署，为我们扎扎实实迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、感受得到的阶段性目标。
　　我们一定要从总体上深刻把握全面建成小康社会的新要求，尤其要把准我市发展滞后这一主要矛盾，清醒地看到我们在发展上的巨大差距，更加坚定自觉地肩负起历史责任，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，变差距为动力，化忧患为力量，进一步奋发有为，苦干实干，加快扶贫攻坚、全面小康进程。
　　四要深刻把握坚持改革开放的新部署。十八大报告强调，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，加快完善社会主义市场经济、民主政治、文化、社会和生态文明建设体制机制。
　　我们要清醒地认识到，巴中与发达地区的差距在很大程度上是改革开放上的差距，一定要不断解放思想，坚定不移扩大开放，勇于变革、勇于创新，以先进思想理念引领改革创新和发展各项工作，为巴中加快发展提供持续不断的强大动力和活力。
　　五要深刻把握治国理政的新要求。十八大报告中关于治国理政方面提出了一些新思考和新方法，作出了一系列新部署。比如，在经济建设方面，更加强调要以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，需要我们在做大经济总量的同时，更加注重经济发展的质量和效益。首次提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，要求推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。在政治建设方面，旗帜鲜明地强调走中国特色的政治发展道路，把人民当家作主、党的领导和依法治国有机统一起来，让人民群众更多地感受到民主权利，让人民群众各方面的权益得到社会主义法治的保障。在文化建设方面，旗帜鲜明地提出要建设社会主义文化强国。在社会建设方面，更加强调以民生为重点。在生态文明建设方面，报告专门加以阐述和部署，提出了“四项任务”。这些都显示出大政方针上有了新的部署。我们一定要注重学习领会，加深理解，自觉地用以指导实际工作。
　　六要深刻把握对执政党建设规律认识的新突破。十八大报告对今后一个阶段党的建设进行了全面部署，体现了对执政党建设规律的认识提升到一个新的高度。报告明确把党的纯洁性纳入党的建设的主线中，提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标，强调增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，明确加强党的建设要坚持解放思想、改革创新，提出把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来作为党的建设的一项重大任务。这些新认识、新部署对于保持党的先进性和党的蓬勃活力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重大意义。
　　实践一再证明，实现巴中又好又快发展，关键在党，关键在干部，一定要坚定不移加强党的建设，努力建设一支高素质执政骨干队伍，为巴中追赶跨越、加快发展提供坚强有力的政治保障。
　　二、坚持以十八大精神为指引，深入谋划和奋力推进巴中同步建成全面小康社会
　　十八大对夺取全面建成小康社会新胜利作出了总体部署，为我们指明了前进方向。在学习领会十八大精神的过程中，我们感到，市第三次党代会以来的一系列决策部署，符合十八大精神，符合中央和省委的要求，符合巴中实际，符合广大群众的共同意愿。大家有这个感受，巴中这一年多来，绝大部分同志知道朝什么目标奋斗、怎么做，但少数人仍有怀疑态度，表现在思想上、言语上、行动上不坚定，从根本上讲，这源于理想信念上的不坚定，对科学发展观理解的不深入，对巴中发展前途的不自信，对巴中发展的不负责，对巴中人民感情的不真切。我们一定要以党的十八大精神统揽全市工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地贯彻好党的十八大、省第十次党代会和市第三次党代会精神，继续解放思想，不断深化改革开放，凝聚力量，苦干实干，攻坚克难，在新的起点不断把巴中各项事业推向前进。
　　（一）始终坚持同步建成全面小康的目标不动摇，进一步增强统筹城乡、扶贫攻坚、追赶跨越、加快发展的紧迫感和使命感。十八大强调“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”，“如期全面建成小康社会任务艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏”。这对于巴中而言，更加重要、更加必须。市第三次党代会以来，在省委的坚强领导下，在历届党委政府的基础上，四大班子同心同力，全市人民共同奋斗，全市多项经济指标增速列全省前列，人均GDP突破万元大关，实现了工业占比超农业的历史性突破，结束了不通铁路客运、没有高等院校的历史，追赶跨越、加快发展成为巴中最鲜明的时代特征。实践证明，对巴中这样的贫困落后地区，只要全市上下团结一致、齐心协力、真抓实干，就完全能够实现追赶跨越、加快发展。同时，我们也要清醒地看到，全市发展虽然出现了好的势头和好的局面，但缩小与全国、全省的差距还需要坚持不懈地长期努力。改变巴中贫穷落后面貌、同步建成全面小康，唯一出路在自己“干”，在于加快“干”，不能等靠要，更不能空想空谈。全市上下务必要适应国内外经济形势的新变化，突出科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持不懈地走符合巴中实际的科学发展路子。要深入实施“两化”互动、统筹城乡发展总体战略，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要始终坚持艰苦奋斗这一法宝，弘扬“苦干实干、创新创造”的巴中时代精神，大力破除封闭、保守、落后意识，努力增强市场、现代、法治意识，勇于实践、勇于进取、勇于破难、勇于创新，共同朝着同步建成全面小康社会的目标奋勇前行。
　　（二）始终坚持以科学发展观为指引，不断解放思想、创新创造，最大限度挖掘、运用和抢抓推动全市工作的重大机遇。十八大报告作出了一系列重大决策，提出了中国当前和今后一个时期的重点工作。我们一定要按照科学发展观的要求，增强敏锐性和主动性，密切关注和抢抓重大机遇，乘势推进各项工作取得新的更大突破。一是主动抢抓坚持共同富裕特有的政策机遇。十八大报告强调坚持走共同富裕道路，优先推进西部大开发，采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、贫困地区等“四区”的扶持力度。从巴中后发达、欠发达的最大市情出发，在全局性、针对性、实效性上下功夫，积极争取国家对巴中老区的特殊政策，争取社会各方面对巴中多形式的对口支援。二是主动抢抓加快经济发展方式转变伴有的政策机遇。十八大报告强调加快转变经济发展方式，明确提出了实施创新驱动发展战略、经济结构战略性调整、促进“新四化”、建设文化强国、全面促进资源节约发展、加强生态文明制度建设等重大战略性决策。这是我市承接产业转移，实现无中生有，做大经济总量、提高发展质量的难得机遇。比如，报告明确提出了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，这“新四化”与产业发展直接相关，大量的产业投资、基础建设投资、信息化投资都会在“新四化”战略中得到体现。我们要把握发展大趋势，善于抓住转型调整带来的新机遇，选准突破方向，加强对上、对外的对接，切实增强争取和引进项目、企业、人才的针对性和实效性。三是主动抢抓保障和改善民生含有的政策机遇。随着经济发展，不断加大民生领域的投入，是中央政策的一个鲜明取向。十八大报告中用大量的篇幅对教育、就业、居民增收、社会保障、医疗卫生、社会管理以及生态建设等，进行了详细的论述。我们既要落实好中央的普惠性政策，又要结合巴中实际，深度分析国家政策，研究配套政策，着力把民生政策变成具体的项目和资金，放大民生投入，加快改善城乡居民生产生活条件。
　　（三）始终坚持发展是第一要务，着力提升理念、真抓实干，奋力走出贫困山区统筹城乡、扶贫攻坚、科学发展、全面小康新路子。要把传达学习贯彻十八大报告精神的过程，作为进一步解放思想、提升理念、创新举措、推动发展的过程，坚持“干”字当头、苦干实干，立志把“穷”字搬掉，确保到2020年同步实现小康。一是立足市情，进一步提升统筹城乡发展理念。十八大强调要进一步加大统筹城乡发展力度，省第十次党代会提出实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，市第三次党代会明确提出了统筹城乡发展战略思路。我们一定要按照中央和省委的要求，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，以统筹城乡的理念，推进“两化”互动、“三化”联动、“四化”同步，努力实现追赶跨越。二是强化开放，进一步增加巴中发展动力。深入实施充分开放合作战略，强化市场意识，善于以市场的力量聚集和配套资源，努力以大开放、大市场促大建设、大发展。三是深化改革，进一步增强发展活力。既依托“外力”，更激发“内力”，积极推进经济、政治、社会、文化、生态等领域改革，进一步打破阻碍又好又快发展的体制机制障碍，着力“还权释能”，抓好农村产权改革，充分释放城乡发展活力。
　　（四）始终坚持以人为本，着力改善民生、发展民主，实现全市更加和谐稳定。十八大报告强调要加强以保障和改善民生为重点的社会建设。巴中贫困面大、贫困程度深，扶贫攻坚、改善民生的任务更加繁重。一要强化发展富民意识，促进城乡居民持续增收。发展是最根本、最持续的惠民。要坚持把群众脱贫致富放在各项工作的首位，努力保持城乡居民收入增速超过全国、全省平均水平。二要突出解难安民，加快改善城乡生产生活条件。扎实抓好基础设施、产业发展、扶贫攻坚、公共服务和教育提高，坚持不懈地抓好“六大扶贫工程”，加快促进就业、教育、卫生、文化等社会事业发展，积极发展社会主义民主政治。尤其要发挥巴中生态优势，加大生态文明建设，让老百姓在青山绿水中过上越来越好的日子。三要强化文化惠民，加快建设文化强市。突出社会主义核心价值体系建设，大力增强文化创造活力，全面提升全民素质，丰富人民群众精神文化活动，扎实推进文化惠民重点工程，加快文化事业和文化产业发展，不断增强文化整体实力和竞争力。四要夯实基层基础，切实加强社会管理。牢固树立群众观念，进一步建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，改进和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更加充分调动广大群众参与社会管理的积极性，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
　　（五）始终坚持党要管党、从严治党，不断加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，确保全市各级党组织始终成为巴中追赶跨越、加快发展的坚强领导核心。十八大报告强调，要全面提高党的建设科学化水平。办好我们巴中的事情，关键在全市各级党组织，关键看我们各级党组织是否有创造力、凝聚力、战斗力。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面加强党的建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。要坚持以人为本、执政为民，按照中央的统一部署深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终保持党同人民群众的血肉联系。要积极发展党内民主，增强党的创造活力。要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要创新基层党建工作，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一，为推进巴中追赶跨越、加快发展提供坚强的政治保证。特别要树立强烈的发展意识，始终保持不甘落后、奋发有为的精神状态，始终保持艰苦奋斗、攻坚克难的精神状态，一心一意谋发展，心无旁骛促跨越，为推进巴中同步建成全面小康社会而不懈奋斗。
　　三、切实加强组织领导，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮
　　全市各级党组织要把学习宣传贯彻十八大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与贯彻省第十次党代会、市第三次党代会紧密结合，在系统学习上下功夫，在深刻理解上下功夫，在贯彻落实上下功夫，切实把全市干部群众的思想和行动统一到中央决策部署上来。
　　一要加强组织领导。全市各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，精心组织，周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，确保十八大精神迅速传达到基层各级党组织、每个共产党员和广大人民群众。
　　二要深入学习领会。各地各部门要认真组织本地、本部门、本单位传达学习，与推动本地本部门工作实践紧密结合力求学得更懂、更深、更透，做到学以致用、用以促学，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
　　三要深度宣传宣讲。各级宣传部门和新闻媒体要把宣传十八大精神作为当前的一项重要工作，精心组织多形式的宣传、宣讲活动，营造浓厚的舆论氛围，在全市上下掀起学习、宣传、贯彻党的十八大报告精神的新高潮。
四要抓好调查研究。各地各部门要将十八大报告提出的新思想、新观点、新论断与巴中实际相结合，与本地本部门的具体工作相结合，深入开展调查研究，提出新目标，找出新问题，拿出新举措，扎实推动各项工作迈上新台阶。
　　最后，我就当前工作强调几点:一要确保全面完成全年各项目标任务。今年是实现市第三次党代会确定的奋斗目标的关键一年。现在离年底只剩下1个多月时间了，各地各部门要对照目标、对标先进，找差距、添措施，确保圆满完成全年目标任务。二要深度谋划明年工作。按照十八大的新要求，以及省第十次党代会、市第三次党代会的部署，对全局性的工作提前思考，深度谋划，科学谋划。同时，统筹做好今年年末和明年年初各项工作。三要毫不松懈地抓好安全生产和社会管理创新工作。始终绷紧安全、稳定这根弦，认识到位、责任到位、措施到位，深入细致做好安全隐患和不稳定因素排查化解，不断加强社会管理创新，为巴中加快发展、人民生活创造稳定和谐的良好环境。
　　同志们，学习十八大、宣传十八大、贯彻十八大，意义十分重大，全市各级各部门和广大共产党员肩负着义不容辞的责任。我们一定要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十八大精神，解放思想，开拓进取，扎实工作，为巴中同步建成全面小康社会而努力奋斗!