近年来，巴州区总工会紧紧围绕构建社会和谐，创新工会工作，大力开展“关注民生、改善民生”工作，赢得了党政信赖、职工满意、社会公认，先后被省委表彰为“全省惠民帮扶工作先进集体”，巴州区委表彰为“四好班子”。巴州区总工会抓民生工作的一些做法和成效得到了省委常委、省总工会主席李登菊的充分肯定，省总工会专门组织专题调研组在巴州区调研
让农民工生活得有尊严
近年来，巴州区总工会把关注民生、改善农民工进城务工环境作为推进城乡统筹、建设和谐社会的重要举措，按照“工会、就业部门引导，业主经营”的方式，多方筹措资金在城西市场建立首个民工公寓，提供住房70余间，日接待能力达300人次以上，同时配套建设了厕所、浴室、食堂、阅览室、活动室，让广大农民工真切地享受到家的温暖。
位于南坝登山口街的农民工公寓是巴州区修建的第三个农民工公寓，该公寓可一次性解决200名农民工食宿。“跟住家一样，看电视、洗澡、洗衣服都很方便，一天消费不超过10元钱。”进城务工长达10年。今年53岁的农民工李发朝激动地说，“过去食宿是东跑西窜，背篼笼在上身，睡在街沿上，夏天蚊子咬脑壳，冬天冻得打哆嗦。”
“吃住在公寓，荤菜2块钱，素菜1块钱，米饭不要钱，衣物存放有专柜。”农民工彭仕建欢喜之情溢于言表。
大批农民工进城务工，干的是城市中最脏、最苦、最累的活。尤其是“背二哥”，一根木杵、一个背篼，由于收入微薄，多数人居无定所，只能露宿街头，生活条件极差，严重影响农民工的身心健康。
市委书记李仲彬提出要求：“进城务工农民的确不易，他们为巴城的建设付出了大量的心血和汗水，一定要想方设法解决好他们的吃住问题。”
巴州区委书记廖伦志表示:“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，民工公寓为进城务工农民食宿创造条件，有效解决农民工吃住难问题，就是关注民生。”
巴州区委副书记、区长张平阳召集有关部门专题研究解决修建民工公寓的资金问题。
民工公寓到底怎么样？农民工在里面住得好，吃得香吗？带着这些疑问，记者选择午餐时间来到了西城民工公寓走访。当时，许多民工正在就餐，3元套餐包括：一盘2元钱的回锅肉、一盘1元钱的爆炒大白菜、一大碗免费汤外加一碗随意添加的米饭。看到一位身材魁梧的农民工，记者和他攀谈起来。
“能吃饱吗？”“可以，可以，我一个男子汉吃这些饭菜足够了。”
“味道怎么样？”
“油水很足，饭菜味道都很巴适。”
“贵不贵？”“不贵哦，如果不是政府补助，恐怕成本都不够，感谢政府……”
随后记者参观了民工公寓的卧室，一排排钢架床整整齐齐，一个个背兜摆放有序，一床床被褥折叠规范，工具、衣服、财物有专柜存放，住宿一晚只需一块钱。
“我们住在这里每天1块钱，再也不会睡大街了。”今年44岁的民工陈通林说。
民工公寓自2004年建立以来，始终做到价格低廉，服务不收费，经营不盈利，日接待能力 300人次，几年来先后为上千名农民工服务、解忧。
为了让农民工有一技之长，巴州区总工会、区就业局、各街道办事处不忘给农民工“开小灶”，免费办培训班。2009年仅西城街道办事处就先后举办SBY创业培训班5期，电工焊工培训班4期，家电维修培训班5期，家政服务培训班8期，免费培训农民工 1000余人。同时购买光碟、订阅报纸鼓励农民工自学，在民工公寓开办周末夜校，达到有制度、有教室、有教师、有课桌、有课本。
为解决农民工看病难、看病贵的问题，巴州区总工会和各街道办事处帮助农民工参加农村合作医疗保险，小病在社区医疗卫生服务站免费治疗。“前段时间流感闹得凶，好多人都染上了。红福社区卫生服务站给我发放了预防药，我们平安无事，天天照样挣钱。”今年58岁的农民工刘仁贵欣慰地说。说到这里，参加了新农合的赵老汉说话了：“我是个苦命人，去年做活路时不小心把手轧伤了，到市骨科医院住了三个月，花了三万多元。如果不是农村合作医疗报销2.5万元，我要穷一辈子哦！”
让农民工讨薪有靠山
“这么难走的路，这么冷的天，真没想到你们能赶来帮我们讨薪，让我们说什么好啊？”2008年 2月 14日，拿着盼望已久的工资，巴州区兴文镇农民工魏雄飞对巴州区总工会工作人员感激不尽。
巴州区兴文镇玲珑村六组村民苟中魁于2007年5月带领本村80多位农民工承揽了陕西省榆林市神木县锦界工业园公路桥梁工程的劳务项目。截至去年 12月底，工程承包方拖欠农民工工资21万元，因工伤事故及签订合同原因，承包方推卸责任，拒绝支付农民工工资。在多次协商无果的情况下，2008年1月7日，这群外出务工人员打电话给巴州区委、政府和工会求援。
“不能让在外农民工因讨不到工资而挨饿受冻。”接到投诉后，巴州区委、政府和区总工会立即派出由区总工会副主席蒋德煊为组长的维权工作组，前往陕西协调解决。
当时，陕西气温低达零下十七八摄氏度，空中大雪纷飞，地上冰霜凝结。2008年1月12日，维权工作组抵达榆林市神木县，见到了住在简陋工棚里的60多位巴州籍农民工。维权工作组代表家乡党政向农民工兄弟送上米、面、油等生活必需品后，顾不上旅途劳顿和雪大风急，立即展开调查，并将有关情况向榆林市政府作了紧急反映，引起了当地党委的高度重视和大力支持。
在神木县政府、锦界工业园管委会的协调下，维权工作组与工程承包方进行了为期两天的座谈，最终促成业主、承包方、劳务队三方达成协议，确定由神木县锦界工业园从工程款中直接拨付给农民工17万元，并于1月20日前全部发放到农民工手中。
在跨省维权期间，维权工作组还了解到中铁一局第一工程处欠巴州区农民工 2005年工资 20万元，维权工作组又马不停蹄赶往该企业，经多轮艰难谈判追回了欠薪。
今年2月12日一早，巴州区农民工公寓一派喜气，区委书记廖伦志和区总工会工作人员来到这里与30多名外地农民工共度新春佳节。
“要不是工会撑腰，我哪能过上这么好的生活。”特困农民工曾大林哽咽着说。2009年11月，在河北省高阳县进行建筑装修的曾大林从脚手架上跌落，导致生活不能自理。因与用工单位达不成赔偿协议，无奈之下，曾大林给巴州区总工会写了求助信。
巴州区总工会迅速派人前往高阳县进行调解，最终曾大林获得了用工单位的赔偿。工会又主动协调，将曾大林纳入困难农民工帮扶对象。
巴州区常年在外务工人员近40万人。2009年，该区各级工会组织投入维权经费20万元，动用人力 100余人次，先后到陕西宝鸡市、云南会泽县、浙江温州市等地调处维权案件10起，为农民工追回欠薪和工伤赔偿费近200万元。
让特困大学生读得起书
3月18日，巴州区凤溪乡村民肖前激动地对记者说：“多亏工会的帮忙，我儿子才拿到了大学毕业证。”
肖前身有残疾，家庭困难，儿子肖江山上大学的学费到毕业时都未缴清。因欠学费，肖江山毕业数月仍领不到毕业证，肖前不得已致信巴州区委求助。区总工会了解这一情况后，积极协调，开展“助学行动”，为肖江山筹齐了学费。最终，肖江山领到了毕业证，还顺利找到工作。
另一学生苟俊杰在接受记者采访时说，在他最困难的时候，是巴州区总工会给了希望，让他有尊严地学习。他说，去年，他考起大学的时候，爷爷、母亲相继得了重病，父亲到处奔走借钱，最后在工会的帮助下，他得以顺利入学。他表示一定加倍努力学习，将来把爱心传递下去，去帮助那些最需要帮助的人。
巴州区总工会把解决特困职工救助、职工子女就学帮扶、医疗互助互济等民生问题作为工作重点。近年来，全区累计发放助学金 80余万元，帮助近 3000名困难职工子女圆了大学梦。自2008年以来，巴州区总工会用好用活用足上级政策，积极向上汇报争取，本级财政和工会也加大了投入力度，同时最大限度地发动社会各界人士捐赠，扩大了助学范围，提高了资助标准。仅2008年、2009年区总工会就发放助学资金达40万元。2009年，巴州区 167名大中专学生获“金秋助学”资助，资助总额达20余万元。据悉，“金秋助学”活动由巴州区总工会牵头，经审核获省、市专项助学资金资助的大专及高中学生 11人，资助额为19000元；获“惠民助学”资助的本科、大专、高中学生分别为83人、42人、31人，按每人每年1500元、1000元、500元标准发放，资助金额为182000元。
让特困居民感受温暖
今年43岁的王翠华是巴州区三汇镇一位小学教师的家属，2005年她参加了巴州区教育工会开展的女职工大病医疗互助保险，缴了100元保险费。2006年11月，她被确诊患有早期乳腺癌，同年12月她到华西医院做了乳腺病原切除手术，因购买了大病保险，她报销了一万元医药费。她说，如果工会不组织职工参加大病保险，她将会陷入困境。
巴州区总工会送温暖活动实实在在，下岗职工杨绍祥感受最深。他上有90岁老母亲，下有子女读书，住房面积仅30平方米，如果没有工会的帮助，他家的日子过得仍然很艰难。今年53岁的下岗职工赖岗昌说：“工会帮扶把我从大病中救了回来，救了我一个，也救了一家人，我深表感谢。”
巴州区有8000户建档困难职工和特困居民，绝大多数家庭就业人数少、收入少、居住环境差、生活质量差、有病无钱医。
在爱心超市，记者看到有一些困难职工正在领取米面油等日常生活用品。工作人员说，常常有一些特困群众出现“断炊”的现象，爱心超市就是帮助他们“救急”。近年来，共筹集、发放帮扶资金300多万元，惠及困难职工、困难居民达1.6万人次。每位区级领导挂包1－2名困难职工，帮助解决具体困难和问题，让特困居民有生活有保障。
关爱老劳模形成常态
老劳模伏开仕和向明亮最大的感受是劳动模范在工会这个家里最光荣，具体表现在工会对劳模在身体上、政治上、经济上的关心关怀。每年组织劳模到医院检查一次身体，举行对劳模的团拜会，对劳模进行春节慰问，给劳模发补助金。向明亮说:“劳动模范在巴州区总工会这个家庭里感到特别温暖。”
巴州区总工会主席王晓峰说：“关爱劳模我们常抓不懈。不少劳模昔日体格健壮，为巴州建设发展作出了贡献，今天却是满头银丝病魔缠身，生活遇到不少困难。对此，我们在保证省、市下拨的劳模经费无截留、无挪用的前提下，巴州区也按上级规定，将劳模配套补助经费足额预算拨付到位。区总工会每年还从行政、业务费用中挤出资金，用于补助困难劳模。”
老劳模伏开仕说，他一定要更加起好带头示范作用，让大家认识到劳动最光荣。
创新载体保障民生
完善网络 健全体系
有效开展改善民生工作，基层工会组织建设是载体。近年来，基层工会组织普遍存在建而无序、建而不管、建而无为、有组织无人员、有组织无工作的现象，巴州区对全区工会基层组织进行了调查摸底，进一步建立健全了区级部门、乡镇工会组织。严格工委主任、工会主席的任职条件，协助组织部门及时充实加强了基层工会组织负责人的选配，让一批热心工会工作、熟悉工会政策法律法规，善于做群众工作、年富力强的同志进入了各级工委（工会）班子。适时调整了一批不胜任现职的工会干部。同时，适应新形势新发展需要，坚持与时俱进，还特别注重加强对村级、社区和非公有制企业工会以及新经济组织工会的组建力度，进一步扩大了工会组织的履盖面。仅2008年、2009年就新建村工会105个、社区工会3个，新增会员6891人，确保了工会组织开展民生工作有了坚强的组织保障。
注重实效 灵活方式
传统意义上的工会组织开展工会工作，缺乏具体、实在、内容支撑。新形势、新条件下的工会组织，必须打破传统的思维方式，成为“开放型”、“发散型”、“灵活型”、“创新型”的工会。巴州区各级工会组织在实践中坚持变一次性帮扶为长期性帮扶，变“撒胡椒面式”的帮扶为有针对性、重点性的帮扶，变定期帮扶为不定期的帮扶；坚持变惠民资金代发为统一直发，变暗箱操作为阳光透明；坚持变虚的一般性活动为实实在在的惠民性活动，坚持变物质性帮扶为知识技术性帮扶。切实纠正和防止工会在关注改善民生工作中的形式主义，真正实现雪中送炭，让广大职工群众切实感受到党和政府的温暖。
保障民权 维护权益
巴州区总工会积极采取措施切实维护职工群众民主权、劳资权、健康权。
维护民主权。巴州区认真贯彻落实中央、省、市有关厂务公开、民主管理工作的有关规定，100%事业单位、国有及国有控股企业以及80%规模以上非公企业逗硬落实了厂务、政务、校务全面公开，保障了职工群众的知情权和监督权。认真贯彻落实“职工代表大会条例”和“企业工会主席直接选举办法”，新建企业工会直选面达100%，较好地实现了职工的民主选举权。认真坚持了工会与政府联席会议制度，把职工群众最关心、最直接、最现实、最急需解决的问题研究、协商解决在源头。
维护劳资权。近三年共投入人力60余人次、维权经费30余万元，先后前往陕西、河北、云南、温州、江苏等地调处重大劳资纠纷11起，为农民工追回欠薪和工伤赔偿金200余万元。受理并办结市内维权诉求信访10余起。
维护健康权。全区工会坚持以集体补助为主、个人负担为辅，让广大职工病有所医。2009年职工住院互助保险人数达到205人，比2008年增长7%，赔付率100%；女职工大病保险人数386人，比2008年增长7%。截止2009年底，累计赔付15人、金额达14万元。同时，全区各级工会认真开展以职工健康体检、疾病预防为主要内容的“送春风、促健康”活动，建立了职工健康档案2.26万份。
凝聚力量 形成合力
民生工作面宽量大，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程，仅靠工会组织唱“独角戏”、单打独斗，仅仅是蜻蜓点水、杯水车薪。而且工会组织服务民生工作受诸如职能职责、社会认知、自身手段等因素的制约，其作用发挥十分有限。为此，巴州区各级工会组织创新思维方式和工作方式，开拓视野，拓宽渠道。发挥工会组织的示范带动作用，动员了更多的社会力量投入民生工作，千方百计争取部门协同配合，实现上下联动、左右呼应，从而在全区工会干部中形成了互帮互助、奉献爱心的良好社会风尚，把温暖传递到每一个困难群众。
